云南省环境保护厅4月例行新闻发布会

来源 :云南省环保厅 访问次数 : 发布时间 :2018-05-02

2018年4月28日,云南省环保厅举行例行新闻发布会。就云南省2017年水污染防治工作情况及2018年水污染防治工作打算进行了通报。省环保厅水环境管理处处长高红英、副处长方华回答了记者关注的问题。本场新闻发布会由省环保厅法规宣教处处长陈丽主持。

                       

陈丽:为认真贯彻落实国务院印发的《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》),加强对水污染防治工作的领导,按照云南省环境保护厅例行新闻发布工作的安排,今天在这里召开新闻发布会,通报全省水污染防治工作情况。发布会有两项议程:一是请省环保厅水环境管理处高红英处长介绍全省2017年水污染防治工作情况及2018年水污染防治工作打算;二是请发言人和有关负责同志就水污染防治的有关问题回答大家的提问。

下面有请高红英处长介绍情况

                      

高红英:各位新闻界的朋友,大家好!

按照省环境保护厅新闻发布工作的安排,今天召开新闻发布会,主要通报2017年以来我省水污染防治工作情况及2018年水污染防治工作打算。

借此机会,向长期以来关心和支持水污染防治工作的新闻界朋友们以及社会各界表示衷心的感谢!

今天发布的内容主要为三个方面:

一、全省水环境质量状况

云南省河流众多,共有长江、珠江、红河、澜沧江、怒江与伊洛瓦底江六大水系,其中红河、澜沧江、怒江与伊洛瓦底江均为国际河流。东部流出省境的水系有长江与珠江,中部向南流出国境的水系有红河与澜沧江,这四大水系最终注入太平洋;西部向南流出国境的水系有怒江与伊洛瓦底江,最终注入印度洋。云南省内河川水系发达,有2000余条大、小河流,40多个大、小湖泊。河湖流域是云南省生态系统的重要组成部分,发挥着多种生态功能,也是支持云南省高原生态宜居城市群、农业现代化、新型工业化和现代旅游业发展的重点区域。

“十二五”以来,我省水环境质量整体保持稳定,六大水系总体水质呈好转趋势。2017年,国控省控监测断面中水质达到或优于Ⅲ类标准的断面比例为82.6%,比2016年提高0.9个百分点;26个出境、跨界河流监测断面均达到或优于Ⅲ类标准,达标率为100%。地级集中式生活饮用水源地水质达标率为100 %;县级集中式生活饮用水源地水质达标率为97.7%。

2018年第一季度,国控省控监测断面中水质达到或优于Ⅲ类标准的断面比例为81.0%,与2017年第一季度相比提高0.4个百分点;26个出境、跨界河流监测断面达标率为100%。地级集中式生活饮用水源地水质达标率为100 %;县级集中式生活饮用水源地水质达标率为99.4%。

二、重点工作开展情况

云南省省委、省政府高度重视水环境保护工作,认真贯彻落实国务院印发的《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》,按照“保护好水质优良水体、整治不达标水体、全面改善水环境质量”的总体思路,深入实施《云南省水污染防治工作方案》和《碧水青山专项行动计划》;加强水污染防治工作的组织领导,2017年省政府办公厅成立了云南省环境污染防治工作领导小组。各地各部门认真贯彻落实省委、省政府对水污染防治工作的决策部署,加强对水污染防治工作的领导,积极推动各级政府主体责任落实,各项工作取得积极进展。

一是加快推进《水十条》各项重点工作的实施。第一,强化重点流域水环境管理。全面完成了纳入国家考核的18个不达标水体达标方案编制工作并抓好组织实施;建立了考核断面水质按月通报制度;在南盘江流域开展跨界河流水环境质量生态补偿试点工作;12条黑臭水体整治达到国家年度考核要求,其中昆明市海河已完成整治并销号;第二,强化集中式饮用水水源地环境保护工作。组织开展长江经济带地级以上城市饮用水水源地环保执法专项行动,督促存在饮用水水源地突出环境问题的州市进行整改,确保饮用水水源安全;完成全省县级以上城镇集中式饮用水水源环境状况年度评估工作。第三,强化农村环境综合整治。《水十条》实施以来,累计完成了1741个建制村的农村环境综合整治,共争取111505万元中央、环保专项资金用于农村环境综合整治试点示范;第四,强化省级以上工业园区水污染治理工作。省环境保护厅、省工业和信息化委共同建立“旬调度、月通报、强督查”工作制度,持续推进省级以上工业聚集区水污染治理。截至2018年3月底,全省纳入国家考核的62个工业园区中,有41个工业园区完成了水污染集中治理工作,完成率达66%。第五,强化加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置工作。省环境保护厅联合省商务厅、省公安厅、省安全生产监督管理局印发《云南省加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置工作实施方案(试行)》,加快推进加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置工作,协调相关部门督促各州市认真贯彻落实。 

2016年为《水十条》实施考核的第一年,我省顺利通过国家考核;2017年纳入国家《水十条》考核100个地表水断面优良比例为75.0%,劣于Ⅴ类断面比例为9.0%(以上数据为国家初核)。优良比例与2014年(考核基准年)、2016年相比,分别提高9%、4%;劣Ⅴ类比例与2014年相比下降了3%,与2016年相比,持平。地级集中式饮用水水源水质达标率为100%。地下水质量考核点位水质极差比例为0。均完成了2017年《水十条》考核目标。

二是全面开展省级环境保护督察,推动以改善水环境质量为目标的各项工作落实。建立了省级环境保护督察制度,2017年派出4个环境保护督察组,对全省16个州、市进行省级环境保护督察。督察工作以问题为导向,将各州市党委、政府及有关部门贯彻落实《水十条》、饮用水水源地环境管理、污水处理厂建设运行管理情况及污水管网建设等情况纳入重点督察内容,有力推动水污染防治各项工作的落实。

三是持续推进水主要污染物总量减排工作。第一,及时制定印发全省2017年水环境保护约束性指标计划,下达各州、市水主要污染物总量减排指标任务。开展全省水主要污染物总量减排核查核算,经国家初核,云南省完成了2017年度水主要污染物总量减排工作任务。第二,继续强化城镇污水处理厂督查力度。及时调度并通报全省147座污水处理厂减排工作情况。第三,省环境保护厅联合省住房城乡建设厅,坚持严格的督查工作机制,对全省城镇污水处理厂开展督查督导,确保污水处理厂正常运行,切实提高减排效益。2018年2月、4月分别对昆明市、楚雄州、丽江市、大理州等4个州、市部分污水处理厂开展了专项督查。

2017年以来全省水污染防治工作虽然取得了明显成效,但因该工作涉及多个部门、多个领域,任务重、要求高,当前仍然存在一些问题和困难。主要表现在:一是全省水环境质量虽总体良好并呈改善趋势,但局部水污染防治形势依然严峻。一些支流或小流域水环境问题依然没有得到彻底解决,譬如螳螂川、南盘江和红河流域内的部分小流域水环境质量仍未得到彻底改善、仍需得到进一步治理。二是优良水体水环境保护压力大。我省纳入国家《水十条》考核的100个地表水监测断面中,水质要稳定保持Ⅰ类、Ⅱ类比例高达44%,按照水环境质量“只能更好、不能变坏”的原则和要求,在保护与发展的矛盾长期并存的情况下,我省水污染防治任务十分艰巨。三是部分《水十条》重点工作任务进度滞后,特别是部分州、市工业园区污水治理工作进展缓慢。四是农村环境综合整治成效不明显。“十二五”以来,农村环境综合整治工作虽持续推进,但农村污染量大面广,呈现无序化、散点化的特点,治理难度较大。“脏乱差”现象仍然存在,农村环境基础设施建设相对滞后,全面改善的任务艰巨。

三、下一步工作打算

习近平总书记在党的十九大报告中对生态环境保护和生态文明建设进行了全面总结和重点部署。明确要坚决打好生态环境保护攻坚战,提升生态文明,建设美丽中国,并提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署,要求从推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等四个方面加强生态环境保护和生态文明建设。下一步,我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论,按照国家的统一部署,打好城市黑臭水体治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等水污染防治攻坚战,并确保三年时间明显见效。全面落实《水十条》,以改善水环境质量为核心,以解决突出问题为重点,把握好水环境保护工作的重点、方式和力度,找好结合点、着力点和突破口,稳中求进、精准发力,以目标、任务、问题作为工作的导向,对标对表、挂图作战、逐一销号,确保各项工作落到实处;进一步理顺部门间的协作机制,采取统一指导和监督、强化部门责任考核等措施,形成全省水污染治理齐抓共管的新局面。

(一)计划召开全省水污染防治工作推进会,督促各州、市政府及相关部门加快推进2018年度重点工作任务,尤其是进展缓慢的工业园区水污染治理工作。督促各州、市省级及以上工业园区按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。针对我省工业园区相对滞后的现状,省环境保护厅将会同省工业和信息化委员会,采取多种措施进一步加大推进工业园区水污染治理工作的督促指导力度,确保完成2018年度工业园区水污染集中治理任务。

(二)持续开展考核断面水质情况定期预警工作,以保障断面水质持续稳定达标为目标,强化水质分析及水质变化趋势预判,进一步强化流域水环境综合治理,确保断面水质达标。同时,完成2017年省对下《水十条》实施情况考核。 

(三)抓好“两头”,精准治污。坚持“反退化”,所有水体水质“只能更好、不能变坏”的原则,要保护“好水”,加强良好水体保护,确保“好水”不能变差。以优先控制单元为重点,推进流域水污染防治网格化、精细化管理,系统治理“差水”。强化重点区域劣Ⅴ类水体治理,大力推进18个不达标水体的治理。配合省住房城乡建设厅加大黑臭水体治理力度,定期开展黑臭水体专项督查检查。

(四)深入开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动,全面清理饮用水水源保护区内各类环境违法问题,加强饮用水水源规范化建设,建立饮用水水源水质预警制度,防范水源环境风险。

(五)结合城乡人居环境提升行动,推进城乡“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”各项城乡人居环境项目建设。进一步明确县(区、市)人民政府落实好农村环境综合整治主体责任,以农村生活污水、垃圾为重点,加强协调联动,整合相关管理部门涉农资金统筹开展农村环境综合整治,确保完成“十三五”期间农村环境综合整治目标任务。

(六)以贯彻落实河长制为抓手,切实落实地方各级党委、政府水环境保护责任,加大水资源保护、水环境治理、水生态修复等工作力度,地方各级环境保护部门要在各级“河长”领导下,以改善水环境质量为核心,将基于水质改善要求的治污任务分解落实到控制单元内各责任主体,督促完成目标任务,确保断面水质达标。通过全面推行河长制,进一步强化地方责任落实和激发地方治污内在动力,更加有效地推进水质改善,深入推动我省水污染防治工作。

以上通报完毕,谢谢大家!

陈丽:谢谢高处长,下面请媒体朋友们就水污染防治方面关心的问题进行提问。

                      

云南经济日报:主要水污染物减排目标责任制如何落实?

方华:一是加强组织领导。为切实加强对大气、水、土壤污染防治工作的组织领导,省人民政府成立了云南省环境污染防治工作领导小组,并下设大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治3个专项领导小组,分别负责督促检查大气、水、土壤污染防治工作开展情况,协调解决工作中存在的问题,确保大气、水、土壤污染防治工作任务如期完成。

二是明确目标任务。省人民政府印发了《云南省“十三五”节能减排综合工作方案》,明确了“十三五”主要目标、工作措施,并对工作措施进行了细化和分工,对云南省“十三五”主要污染物总量减排工作进行了全面安排部署。每年依据国家下达的水主要污染物总量减排年度目标任务,严格按照减排相关技术要求,编制年度减排计划,合理分配各州、市年度减排任务,并确定年度省级重点减排项目。同时,各州、市又将减排目标任务层层分解落实到各县、市、区和重点减排项目。

三是强化督察督导。将水主要污染物总量减排工作纳入云南省委省政府环境保护督察重要内容,实行党政同责,一岗双责,切实压实地方各级党委、政府水环境保护责任。对重点减排项目开展日常专项督查,进行现场督导。对环境质量改善达不到进度要求、重点减排工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的地区及时预警,必要时约谈州、市政府分管领导,相关部门负责人,以及重点减排项目负责人。同时,强化执法问责,对行政不作为、执法不严等行为,严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

四是加强考核评价。强化减排约束性指标考核,坚持总量减排和环境质量考核相结合,建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。省人民政府每年组织开展州、市人民政府减排目标责任评价考核,将考核结果作为环境质量考核的重要内容纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。对环境质量改善、总量减排目标均未完成的州、市,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少省级财政资金支持。

五是强化环境监管。加大对重点污染源的执法检查力度,严厉查处各类环境违法违规行为,依法公布违法单位名单,发布重点企业污染物排放信息,对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办,确保环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。

六是强化社会监督。充分发挥各种媒体作用,报道先进典型、经验和做法,曝光各种环境违法行为。完善公众参与制度,及时准确披露各类环境信息,扩大公开范围,保障公众知情权,维护公众环境权益。依法实施环境公益诉讼制度,对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。

“十三五”以来,经过全省上下共同努力,经国家初步核定:与2015年相比,我省2017年化学需氧量、氨氮排放量分别下降7.13%、5.89%,圆满完成2017年度目标任务。”

云南日报:如何强化集中式饮用水水源地保护工作?

高红英:一、组织完成县级及县级以上集中式饮用水水源地保护区划分工作,其中省政府批复的49个重点城市饮用水水源保护区面积达5558平方公里。2017年以来重点开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动,持续开展饮用水水源地环境状况评估,我省县级以上城镇集中式饮用水水源地水质总体稳定,未发生过重大环境污染事故和突发环境事件。

二、定期开展饮用水水源地环境状况评估工作。自2010年开始按年度开展饮用水水源地环境状况评估工作。评估结果显示,我省县级以上城镇集中式饮用水水源地2017年未发生过重大环境污染事故和突发环境事件。 

三、定期调度饮用水源水质监测情况。2017年对县级及以上集中式饮用水水源地水质超标和缺测水源有关情况进行了通报。

四、持续开展饮用水水源地环保执法专项行动。2017年在国家的统一安排部署下开展了长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动,对我省16个州市地级饮用水水源地进行专项执法检查,共排查出9州市11个水源存在的18个环境问题,于2017年12月底全部整改完成。2018年组织开展云南省集中式饮用水水源地环境保护专项行动,经各级环保部门排查,全省16个州(市)、129个县(市、区)中县级饮用水水源地中。有78个县(市、区)的125个饮用水水源地存在341个不同程度的环境问题,主存在问题主要集中在:尚未完成水源保护区划定工作、农业面源污染、交通穿越等。对排查出的问题目前正在组织和督促相关县(市、区)进行整改;清理整治水源保护区内的环境违法问题,落实有关整改方案,完善预警制度,确保群众饮水安全。”

中央电视台云南记者站:我省水十条中关于工业园区水污染集中治理任务完成情况如何?存在哪些困难?下步工作有什么好的措施?

方华:2017年底前工业园区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,是《水十条》规定的硬任务,各州(市)人民政府是落实任务的责任主体。但由于以下原因,我省未能在2017年年底前全面完成工业园区水污染集中治理工作任务。一是部分地方党委、政府认识不到位,重视不够、措施不力,工作推进力度不强。二是我省工业园区多是“一园多片”规划,片区分散,部分园区入园企业较少,涉水企业不多,废水量产生量相对较少,导致一些地方和园区管理部门对园区建设污水集中治理设施的必要性、紧迫性认识不到位。三是有的工业园区已发展成为以商贸、物流、跨境贸易为主的园区,几乎无工业加工属性,有的已经“产城一体”,发展为以商业地产开发、商业经营为主的城市开发区,已不具备原有规划属性。四是有的园区或企业环境保护意识不强,存在侥幸心理,落实污水集中治理的积极性、主动性不足。

这项工作推进滞后严重影响了国家对云南省贯彻实施《水污染防治行动计划》的考核,并多次向省政府进行通报。省委、省政府领导对此高度重视,陈豪书记、阮成发省长、宗国英常务副省长、王显刚副省长、董华副省长等领导多次作出重要批示,要求各级各部门要以高度的责任感,采取切实有力措施加快整改。经专题研究,我们采取了以下措施:一是实施限批预警。2017年12月,省环境保护厅对未按时完成污水集中处理设施建设的30个工业园区发出限批预警函,同时还对未按时完成自动在线监控装置的10个工业园区下达了限期整改通知。二是开展督查督导。2018年1月4日,省环境保护厅会同省工业和信息化委召开专题会议,全面分析了该项工作进度滞后的原因,决定有针对性地开展实地督查督导工作。1月9日至15日省环境保护厅、省工业和信息化联合组成4个专项检查组对13个州市的30个园区进行现场检查指导,进一步摸清情况,逐一甄别研判,提出有针对性推进措施,并与工业园区所在地州市、县市区政府和园区管理部门召开座谈会,听取加快工作进度的意见建议,共同研究工作措施,督促加快落实。2018年3月至4月,又联合组成督导组持续对6个州市13个进展滞后的重点工业园区进行现场督查督导。三是强化调度通报。自2018年2月起,省环境保护厅、省工业和信息化委共同建立“旬调度、月通报、强督查”工作制度,全力推进该项工作。2018年2月6日,省环境保护厅、省工业和信息化委联合发函各州、市人民政府,通报未完成水污染集中治理工作的省级工业园区,要求各州、市强化工作机制,加快污水处理设施建设进度。2018年3月20日,省环境保护厅对进展严重滞后的8家省级以上工业园区进行通报,要求各州、市加快整改,确保在2018年8月底前完成任务。四是召开工作推进会。2018年4月25日,省环境保护厅、省工业和信息化委组织召开全省工业园区水污染集中治理工作推进视频会,进一步统一思想,认清形势,切实增强推进工业园区水污染集中治理的紧迫感和责任感,并对如何做好下一步工作提出了明确要求。

通过采取以上措施,我省工业园区水污染集中治理工作取得积极进展,截至3月底,全省纳入国家考核的62个工业园区中,有41个完成了水污染集中治理任务,完成率达66%;未完成水污染集中治理任务的21个工业园区,整改工作正按整改时序进行。其中:预计5个园区可在2018年4月底前完成;5个园区可在2018年6月底前完成,10个园区可在2018年8月底前完成,1个园区拟退出省级工业园区。

当前存在的主要困难和问题:一是我省属于欠发达省份,基础设施建设薄弱,资金来源有限,工业园区水污染集中治理设施建设缺乏资金支持。二是已建成的工业园区中,大多园区的企业集聚度低,企业规模小,涉水企业少(相当部分为亏水企业,企业废水多处理回用),园区污水排放量小,甚至无污水排放,水污染集中治理设施建成后存在闲置或难以正常运行等问题。比如已建成的曲靖市经济技术开发区、昆明市寻甸特色产业园区和呈贡信息产业园区等污水处理厂难以正常运行。

下步工作措施:

一是加强监督管理制度。对已完成任务的工业园区加强监管,加大执法检查力度,严厉查处环境违法违规行为,确保污水处理设施和在线监控装置稳定正常运行。同时,要按照“一园一档”的要求建立健全档案资料。

二是强化信息调度制度。要求未完成任务的工业园区进一步做好信息定期报送工作,每旬、每月向省环境保护厅、省工业和信息化委报送工作进展情况。省环境保护厅、省工业和信息化委将对进度严重滞后、存在严重环境问题的工业园区进行现场检查,督导督办,并视情况约谈其所在地人民政府及园区管理机构主要负责人;对工作严重滞后或多次未按时报送进展情况的州(市),将予以通报。

三是严格考核问责制度。严格落实省水污染防治工作预警、销号和通报制度,加大考核力度。对重点任务落实不到位、拖全省后腿的地区、部门和单位要严肃问责,决不姑息。对存在虚报、谎报工作进展情况的,一经查实,从严从重处理,问题严重的,依照有关规定实施问责。对2018年8月底仍未完成任务的工业园区,将采取限批措施,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放建设项目,并依照有关规定撤销省级园区资格。

中国环境报:近年来如何加强农村环境综合整治工作?目前还存在哪些问题?

高红英:2008年以来,我省以实施“七彩云南保护行动”和新农村建设为契机,把农村环境综合整治工作与新农村建设、美丽乡村建设、提升城乡人居环境行动等结合起来,坚持试点示范,辐射周边,做到“抓点、带线、促面”,着力解决农村最突出的环境问题。主要采取的措施有以下四方面:

一、党委政府重视,将农村环境保护纳入全省“五位一体”发展统筹推进。省委、省政府把生态文明建设贯穿于云南经济、政治、文化、社会建设全过程,不断加强生态建设和环境保护。印发实施了《关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》、《关于推进美丽乡村建设的若干意见》、《关于扩大统筹城乡发展试点工作的指导意见》、《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》,启动实施了兴边富民工程、城乡人居环境提升行动、美丽乡村建设和改善沿边群众生产生活条件三年行动计划等,都将农村环境综合整治作为重要内容,予以部署推进。

二、突出重点,深入实施“以奖促治”政策。在优先解决危害群众身体健康的突出村庄环境问题的同时,确定以三峡库区上游、“九大”高原湖泊流域及水污染防治重点区域、重要通道沿线、沿边改革开放试验示范区、少数民族聚居区、国家扶贫集中连片开发重点地区、统筹城乡示范区、生态建设示范区、国家传统村落、“美丽乡村”建设示范点为云南农村环境综合整治重点区域。通过整治示范,项目区人居环境得到较好改善,村庄环境污染得到有效治理,有效地促进了农村环境基础设施建设和环境管理水平。

三、多措并举,强化农村环境保护新机制。全省上下以提高农村生态文明水平、保障和改善民生为主题,以落实“以奖促治”政策为主线,着力开展农村环境综合整治工作。一是强化技术支撑能力。组织开展了一系列农村环保实用技术试点示范,总结完善了一大批村落污水垃圾处理处置技术和模式。二是规范项目管理。制订《云南省农村环境综合整治项目工作指南》,订《云南省农村环境综合整治项目管理实施细则》,细化各级职责,完善项目全过程监管,基本形成“省统筹、州(市)协调、县(区)负责、乡(镇)实施,环保和财政部门指导监督”的分级负责推进机制。三是注重群众参与。充分听取群众意见,鼓励群众投工投劳,参与环境整治;指导制定村规民约,鼓励村民自主管理村庄环境,保障群众的知情权、参与权和监督权。

四、加大投入,不断扩大整治示范成效。始终坚持示范带动,注重选取基础条件较好,村两委战斗力强,地方政府重视,且项目前期工作扎实、落实资金配套的村庄先行试点给予资金补助。自2008年至2017年12月底,我省共安排中央资金154642万元,省级环境保护专项资金36305万元,共实施了1676个村庄(其中中国传统村落564个村)的环境综合整治试点示范,建成了一批环境整洁、生态良好、生产进步的美丽宜居乡村。全省上下不断总结,探索、推广了一批适合我省广大农村的环境整治技术和运管方式,为全省农村人居环境的改善提供了较好的技术支撑。

目前存在的主要问题和困难:一是农村环境基础设施建设滞后。农村地区公共投入不足,尚未全面形成有效的县域农村“两污”收集处理体制机制。二是基层环境监管能力弱。全省绝大部分乡镇没有专门的环保机构和队伍,县级农村环境监测和执法能力十分薄弱。三是资金投入严重不足。全省农村环境整治点多面广、任务繁重,现有资金渠道投入难以满足整治需求,缺口大。四是部分已建设施难以发挥效益。农村环境保护基础设施运维缺少资金保障,部分设施运营成本较高、农村污水处理收费困难等问题造成污水处理设施难以维持稳定运行。

新华网:《畜禽规模养殖污染防治条例》中“规模养殖”是如何界定的?“禁养区”的范围是如何划定的?主要包括哪些区域?

高红英:关于规模化养殖界定。2008年,由省农业厅报经省人民政府同意印发了《云南省畜禽养殖场养殖小区养殖规模标准和备案规定》,其中就关于规模养殖场规模界定如下:生猪:能繁母猪存栏50头以上或生猪常年存栏200头以上;肉(蛋鸡)鸡:常年存栏5000羽以上;牛(包括奶牛):常年存栏50头以上;羊:常年存栏200只以上;鹅、鸭、兔:常存栏分别达到500、5000、500只以上。

禁养区划定工作流程:

1.摸清底数。县级以上地方环保部门、农牧部门会同有关部门依据国家和地方法律、法规、规章等,结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等,识别和初步确定禁养区划定范围。

2.核定边界。在初步确定划定范围的基础上,组织开展实地勘察,调查禁养区划定相关基础信息(包括有关地物信息,养殖场分布、养殖规模等),明确拟划定禁养区范围边界拐点,形成禁养区划定初步方案,包括比例尺一般不低于1:50000 的畜禽禁养区分布图,以及禁养区划定范围的文字描述等。

3.征求意见。禁养区划定初步方案应当征求同级有关部门意见,并向社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正,必要的应当进行现场勘核,形成禁养区划定方案(送审稿)。

4.报批公布。各地环保部门、农牧部门将禁养区划定方案(送审稿)报上一级地方环保部门、农牧部门进行技术审核后,报请同级人民政府批准并向社会公布。

禁养区划定范围。2016年,环保部和农业部联合印发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,详细明确各禁养殖区范围及禁养要求。主要有:1.饮用水水源保护区。包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的,按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。其中,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。2.自然保护区。包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区,按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。3.风景名胜区包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。其中,风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场;其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。4.城镇居民区和文化教育科学研究区。需要由各地根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场。但边界范围不应盲目扩大。5.依照法律法规规定应当划定的区域。法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

陈丽:今天的提问环节就到这里。现场还有我厅有关处室和直属单位的负责人,大家下来以后还可以作进一步交流。感谢新闻界朋友们多年来对我省水污染防治工作的关心、支持和帮助!希望在今后的工作中,朋友们一如既往的关心、支持水污染防治工作。今天的新闻发布会到此结束。谢谢发言人,谢谢大家!